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【法律研究】疫情之下 线上教学培训服务如何有序运作?
发布时间:2020年02月11日 10:06:32

(网经社讯)面对肆虐的病毒,勤劳智慧的中国人民齐心协力、共渡难关。线下工作、生活尽管受到限制,但是现代科技的发展让一切不可能成为可能,众多行业开始思考并以最快的速度投入新的工作模式,纷纷推出远程办公、在线学习、网络配送、直播课程等线上模式。

同时,教育部针对高校在疫情期间的教学问题也做出重要指示,“停课不停教、停课不停学”,并且随着国家网络云课堂及“同上一堂课·直播课堂的重点义务教育学科课程的开播,各地将逐步开展线上学科教学,不耽误正常的教学计划。

对于企业来说,提供在线服务的模式下,应当做什么样的准备,才能在兼顾安全、效率的同时,使得工作有序开展,以提供给用户更好的体验,最小化减少企业损失。具体根据不同行业的监管要求,主要分为以下情况:

对于提供体育运动、语言类等线上教学或培训机构来说,如通过第三方直播平台进行课程或培训的直播服务,主要注意以下方面:

PART 1:安全保障责任

我国《侵权责任法》第三十七条规定,“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。……”

根据该条的规定,公共场所的管理人对于出现在公共场所的人具有安全保障义务,只要未尽义务并使得他人遭受伤害,管理人都要承担相应的侵权责任。比如客户在酒店大厅摔伤,如果是因为路面设施等问题且未做警示提醒,酒店无疑需要承担相应的侵权责任。

但是,上述条款规制比较常见的适用场景都是在线下实体的物理公共空间,那么提供直播服务的互联网平台是否属于公共场所,我国司法实践中往往倾向持肯定意见。北京密境和风科技有限公司与何小飞网络侵权责任纠纷一案中(案号:(2019)京04民终139号),二审法院专门对此加以明确:“一般认为网络服务提供者侵权责任针对的是知识产权、人格权等权利,而安全保障义务的保护对象则是人身(生命、身体、健康和自由)和有形财产。随着网络信息技术的发展,人们的工作、学习、社交、娱乐及购物等诸多活动均可通过网络空间进行,且一般都是通过某个互联网平台进行。网络空间本身就具有开放、互联、互通、共享的特点。因此网络空间实际上也存在公共空间或群众性活动,其中不仅存在着对智力财产、人格的侵害危险,也存在对人身及有形财产侵害的可能性。”

因此,根据司法实践,在现实生活中,网络服务提供者有可能因未尽到安全保障义务而产生网络侵权责任。但同时,网络空间下的安全保障义务的具体义务内容有别于传统实体空间下的安全保障义务内容,尽管网络服务提供者无法采取实体空间一样的安全保障措施,在网络空间条件下,网络服务提供者所采取的措施首先应符合网络空间的自身特点,其次应是在网络服务提供者的能力范围内,故网络服务提供者的安全保障义务内容一般应包含审核、告知、删除、屏蔽、断开链接等措施。而在直播培训或教学过程中,直播方则应当对一些危险的动作,复杂、敏感词汇进行明确解释及指导,防止因学员缺乏必要指导而受到损害。

PART 2:针对免责条款提示义务

根据我国《合同法》第三十九条【格式合同条款定义及使用人义务】规定,“采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明。

格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。”

疫情当下,客户与门店无法通过线下签署合同,通过交换电子扫描件、照片的方式签署合同时,服务提供方工作人员仍应当对相应的免责条款向客户进行特别说明,具体的说明方式包括文字、符号、字体等特别标识,以及在客户要求的情况下所进行的特别说明。这里既包括书面方式,也包括口头方式;既包括符号,亦包括采取特别的字体加以区分。

PART 3: 内容合法合规

直播的内容应当符合法律规定及公序良俗,不侵犯消费者的合法权益,即直播内容不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与提供服务无关的内容及链接等。

对于为中小学生提供学科(非学历)培训的教育APP平台来说,根据教育部相继发布的《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》、《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》(以下简称“8号文”),以及《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》等文件,对线上教育供给方(教育APP提供者与移动应用商店),在登记备案、内容监管、资质审查、网络安全与数据保护等方面提出了严格要求,主要包括:

PART 1 :备案要求

根据最新的8号文要求,校外线上培训机构在取得ICP备案(涉及经营电信业务的,还应当申请电信业务经营许可)、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后,向机构住所地的省级教育行政部门提交相关材料,申请备案。已开展校外线上培训的机构应当于2019年10月31日前提交相关材料,新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交相关材料。省级教育行政部门会同有关部门对提交材料进行审查核实,对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并公示公布。

PART 2:

内容及时长要求

8号文要求,所有校外线上培训服务应传播正确价值观,应当在思想性、科学性和适宜性等方面符合党的教育方针和立德树人要求,体现素质教育导向,不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等。

此外,该文件从线上培训包含讲课服务的特性出发,提出了时长适宜的要求。申明线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长,每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。

此外,教育部在2月4日发文要求,“各级教育行政部门、中小学和校外培训机构,在各地原计划的正式开学日之前,不要提前开始新学期课程网上教学,可安排一些疫情防护知识、心理健康辅导、寓教于乐等方面的网上学习内容,确保学生度过愉快的假期。”

因此,疫情当前,各教育培训机构的线上培训应在教学内容上有所调整,按照要求开展相应的培训课程。

PART 3 :资质审查

根据我国监管部门要求,要按照线下培训机构管理政策,同步规范线上教育培训机构。线上培训机构必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

另外,在线教育企业应具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法,师资队伍相对稳定,不得聘用中小学在职教师;从事校内学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格;聘用外籍人员须符合国家有关规定;要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

因此,在聘用教师方面,教育培训机构应当制定完善的制度,以确保培训人员具备相应资质,能够完成相应的教学任务。

PART 4:网络安全

网络安全与数据保护是线上教育监管的重要内容,特别是当前各教育培训机构纷纷通过网上开展教学活动,给网络安全提出了更高的要求。根据我国监管部门要求,网络运营者应落实网络安全等级保护,收集个人信息应具有合法、正当、必要、明确的个人信息处理目的;向个人信息主体明示个人信息处理目的、方式、范围、规则等,征求其授权同意;并且除与个人信息主体另有约定外,只处理满足个人信息主体授权同意的目的所需的最少个人信息类型和数量;共享、转让个人信息应征得个人同意;收集、使用、转移、披露儿童个人信息的,应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人,并应当征得儿童监护人的同意。

对于教育APP提供者来说,应落实网络安全主体责任,采取有效措施,防范应对网络攻击,保障系统的平稳、安全运行;教育APP和后台系统应当统一落实网络安全等级保护;收集使用个人信息应当明示收集使用信息的目的、方式和范围,并经用户同意;不得以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权,不得收集与其提供服务无关的个人信息;不得泄露、非法出售或非法向他人提供个人信息。

在未成年人信息收集领域,教育APP收集使用未成年人信息应当取得监护人明确同意、授权,即个人信息主体或监护人通过书面声明或主动做出肯定性动作, 对其个人信息进行特定处理做出明确授权的行为, 包括主动作出声明、主动勾选、主动点击“同意”等。

实际上,通过网络提供丰富多样的社会服务对我国科技发展、进步具有重大意义。2019年12月,国家发改委等部委在《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》中已经明确规定,“支持引导新型穿戴设备、智能终端、服务机器人、在线服务平台、虚拟现实、增强现实、混合现实等产品和服务研发,丰富线上线下相融合的消费体验。鼓励开展同步课堂、远程手术指导、沉浸式运动、数字艺术、演艺直播、赛事直播、高清视频通讯社交等智能化交互式创新应用示范”。经历此次疫情,进一步扩大了线上服务的空间,有利于相关企业在此方面的研发和改进。

当然,对于一些舞蹈、武术、体育运动等需要当面指导的课程,在线上教学不能实现培训目的的情况下,培训机构与消费者可以协商变更履行合同方式。总之,教育培训的目的是通过教育培训获取知识和技能,无论是知识性的文化课程还是实践动作类的当面指导课程,都需要全社会的共同努力,才能使得线上教育培训更加人性、科学。(来源:“法律顾问团” 文/陈云峰;编选;网经社)

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另外,网经社充分发挥平台自身优势,于1月29日牵头组建防疫资源对接群。目前,该对接群已经覆盖海内外的医疗、医药、大健康的产、学、研、投、媒、协、政、检、物流和爱心人士用户,实现精准对接。

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